Nova koronavirusna pneumonija pojavila se u Wuhanu u prosincu 2019. godine, a proširit će se i na cijelu zemlju, pa čak i ostale zemlje s velikim kretanjem stanovništva tijekom proljetnog festivala 2020. Razvojem epidemiološke situacije primijetili smo da mnogi trguju i proizvodnjom poduzeća su se susrela sa situacijama kada su strani kupci odbili prihvatiti domaći izvoz ili su imali zaostale plaćanje izvoza domaćih poduzeća nakon što su primili robu.
Prema našem praktičnom iskustvu, pitanja na koja bi kineske tvrtke mogle obratiti pažnju su sljedeća:
WTO i WHO i njihovi propisi o trgovini robom i vanrednim situacijama;
Najava WHO-a o utjecaju nove epidemije krune na trenutnu međunarodnu trgovinu;
Postoje li epidemije stanja više sile i može li predmetni kupac raskinuti ugovor na temelju više sile;
Koje mjere domaćih izvoznih poduzeća mogu poduzeti kako bi se suočile sa stranim kupcima?
1. Koji su relevantni propisi WTO-a i WHO-a za trgovinu robom i hitne slučajeve?
1.1 Sporazum WTO o primjeni sanitarnih i fitosanitarnih mjera (SPS Sporazum)
U sporazumu o paketu WTO-a članice su postigle konsenzus o Sporazumu o primjeni sanitarnih i fitosanitarnih mjera (SPS Sporazum). Kako bi se spriječilo nekontrolirano izbijanje robe uzrokovano trgovinom robom, članovima zemalja uvoznica dopušteno je poduzimati privremene i potrebne mjere. , Sporazum je osmišljen da regulira hitne slučajeve koji mogu ugroziti ljudski život ili zdravlje do kojih može doći u trgovini robom. Roba se koristi u svrhu koordinacije i kontrole. Nijedan član uvoznik ne može poduzeti pretjerane mjere bez dovoljno dokaza ili postići implicitne svrhe zaštite trgovine; poduzete mjere moraju biti „potrebne“, „razumne“, „dokazne“ i „ograničene“. Sporazum SPS omogućuje sve provedbe mjera za zaštitu života ili zdravlja ljudi, životinja i biljaka; usmjerava članice WTO-a da formuliraju, usvoje i provode sanitarne i fitosanitarne mjere kako bi umanjili utjecaj tih mjera na trgovinu; uspostavlja pravila i discipline Višestrani okvir za vođenje formulacije, donošenja i primjene sanitarnih i fitosanitarnih mjera kako bi se umanjio njihov negativni utjecaj na trgovinu.
1.2 Međunarodna zdravstvena pravila Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) (2005.)
SARS, ili teški akutni respiratorni sindrom (SARS), koji se dogodio u Kini 2003., prva je globalna hitna zaštita zdravlja u 21. stoljeću. Javna zdravstvena sigurnost više nije stvar zemlje ili regije, a postala je problem koji zahtijeva globalnu suradnju. Da bi se zemlje ponovo suočile sa sličnim incidentima, zemlje mogu učinkovito spriječiti i reagirati, Svjetska zdravstvena skupština 2005. godine promijenila je stare propise u Međunarodne zdravstvene propise (2005.).
Pravilnici (2005.) su obvezujući međunarodno-pravni sporazum koji se primjenjuje na 196 zemalja širom svijeta, uključujući sve države članice SZO. Od država ugovornica se zahtijeva da razviju, ojačaju i održavaju svoje temeljne sposobnosti za hitne slučajeve kako bi brzo i učinkovito reagirali na izvanredne događaje u javnom zdravstvu. U usporedbi sa WTO-om, pitanja koja se bave WHO-om odnose se na bolest, zdravlje, higijenu i biološke standarde, a ne odnose se na robu (trgovina robom).
1.3 Odnos između WTO i WHO propisa
WHO izravno ne regulira pravila međunarodne trgovine unutar WTO sustava. Pravila međunarodne trgovine uglavnom se temelje na sporazumu SPS koji propisuje da članice mogu provoditi ili održavati više standarde od postojećih relevantnih međunarodnih standarda, smjernica ili preporuka i pružati višu razinu zaštite za karantenske mjere životinja i biljaka. Postoji znanstvena osnova. Naravno, u okviru WTO-a, provođenje sanitarnih i fitosanitarnih mjera ne smije predstavljati proizvoljno ili nerazumno različito postupanje niti predstavlja prikrivena ograničenja u međunarodnoj trgovini. Istodobno, potrebna je znanstvena osnova.
1.4 Utjecaj međunarodnih vanrednih zdravstvenih stanja (PHEIC)
Mjere koje je predložila WHO su uvjetne i ograničene, odnosno sprječavaju i kontroliraju kretanje ljudi i promet robe, te preciziraju na koji način, pod kojim uvjetima i koje mjere predostrožnosti treba poduzeti. Restriktivne mjere se ne mogu primjenjivati proizvoljno i bez osnova. Prema članku 18 Međunarodnih zdravstvenih propisa (2005), preporuke izdane od strane PHEIC-a odvojeno tretiraju ljude i robu.
Prijedlozi za osoblje uključuju: pregled povijesti putovanja u pogođenim područjima, provođenje karantene ili drugih zdravstvenih mjera na sumnju na infekcije, praćenje sumnjivih infekcija te izoliranje i liječenje dijagnosticiranih.
Preporuke za „prtljagu, teret, kontejnere, vozila, predmete i pakete“ uključuju: pregled manifestacija i navigacijskih ruta, pregled dokaza o dekontaminaciji ili mjerama zagađenja poduzete u vrijeme polaska ili tranzita, ako su sva postojeća rukovanja ili postupci ako ne uspije, zaražena ili kontaminirana ili sumnja na prtljagu, roba, kontejneri, vozila, predmeti ili paketi bit će zapečaćeni i uništeni pod nadzorom, a mjere poput izlaska ili ulaska neće biti dopuštene.
2. Specifične preporuke PHEIC-a i njihov utjecaj na trenutnu međunarodnu trgovinu
1 SZO je 31. siječnja 2020. održao konferenciju za novinare na kojoj je objavila da nova kineska epidemija krune upale pluća predstavlja javno zdravstveno stanje PHEIC od međunarodnog značaja. Generalni direktor WHO također je najavio da se ne preporučuju ograničenja putovanja i trgovine Kinom.
2.1 Period valjanosti PHEIC izjave koju je izdala WHO
Svjetska zdravstvena organizacija predlaže da PHEIC spriječi ili smanji prekogranični prijenos bolesti uz istovremeno suočavanje s rizicima javnog zdravlja, bez uzrokovanja nepotrebnog uplitanja u međunarodnu trgovinu i promet i nanošenja ekonomskih gubitaka relevantnim zemljama i regijama. Što se tiče privremenih preporuka izdanih za ovu novu vrstu epidemije koronavirusa u 2019. godini, generalni direktor će odlučiti sazvati sastanak Odbora za hitne slučajeve tri mjeseca kasnije (ili ranije), prema potrebi.
2.2 Utjecaj izjava WHO PHEIC na trenutnu međunarodnu trgovinu
(1) Odbijanje prihvaćanja kineske robe krši pravila WTO-a i WHO-a?
Prema postojećim privremenim preporukama koje je Svjetska zdravstvena organizacija izdala za novu epidemiju krune, razumijemo da nijedna zemlja ne može ograničiti ili zatvoriti promet kineskom robom nerazumnim, neutemeljenim, proizvoljnim mjerama. Sporazum SPS sadrži niz standarda i pravila koja ograničavaju mjere članica WTO-a u trgovini robom, odnosno ne mogu poduzeti mjere ograničavanja uvoza na temelju nerazumnih standarda ili iz bilo kojeg razloga, što implicitno ometa normalnu trgovinu. Iako ono što WHO želi riješiti je iznenadna epidemija situacija, mogućnost širenja mikroba i kako ih učinkovito spriječiti i kontrolirati, ova se poanta malo razlikuje od SPS-a. Međutim, sprečavanje i kontrola epidemije ne mogu "ometati" protok robe; poduzimaju se i mjere za suzbijanje epidemije, a ne za zatvaranje ili odbacivanje robe.
Stoga, ako zemlja proizvoljno uvede pravilo za odbacivanje svih kineskih roba, nije u skladu s pravilima SZO-a i preporukama zagovaranja - to nije razuman odgovor, već zatvoreno odbijanje uvoza.
(2) Ako zemlja uvoznica nema zakone ili politike, mogu li se izravno primijeniti pravila WTO-a i WHO-a?
U okviru WTO-a, sporazum SPS omogućava provedbu mjera za zaštitu života ili zdravlja ljudi, životinja i biljaka. Članak 2.1. Sporazuma predviđa da članice imaju pravo poduzeti sanitarne i fitosanitarne mjere potrebne za zaštitu života ili zdravlja ljudi, životinja ili biljaka, sve dok takve mjere nisu u suprotnosti s odredbama ovog sporazuma; Članak 2.2. Sporazuma o SPS-u Članovi osiguravaju da se sve sanitarne i fitosanitarne mjere temelje na znanstvenim načelima. Mjere koje provodi svaka država "ne smiju predstavljati samovoljno ili nerazumno različito postupanje niti predstavljaju prikrivena ograničenja u međunarodnoj trgovini".
Prema sporazumu SPS-a, zemlje uvoznice mogu provesti potrebne mjere zaštite života ljudi i životinja, biljaka, ali poduzete mjere trebaju biti usklađene s sporazumom SPS-a i temeljene na znanstvenim načelima, a ne smiju biti u sukobu s odredbama SPS sporazum.
(3) Sljedivost i vremenski rok povezanih pravila
Generalni direktor će odlučiti sazvati sastanak Odbora za hitne slučajeve ponovno tri mjeseca kasnije (ili ranije), prema privremenim preporukama izdanim u ovoj novoj vrsti epidemije koronavirusa 2019. godine.
3. Je li epidemija viša sile i može li predmetni kupac raskinuti ugovor na temelju više sile?
Viša sila općenito uključuje prirodne pojave uzrokovane prirodnim uzrocima (poput požara, suše, potresa, katastrofe vjetra, jak snijeg, klizišta itd.) I društvene pojave uzrokovane socijalnim uzrocima, poput rata, nemira, vladine intervencije, štrajkova, embarga , tržišni uvjeti itd.
Kako je 31 pokrajina, autonomne regije i općine u kontinentalnoj Kini pokrenula hitnu reakciju hitne pomoći na prvom stupnju javnog zdravlja na epidemiju, a CCPIT je objavio da može dokazati višu silu relevantnih poduzeća u vezi s epidemijom. Prema Općim načelima građanskog i ugovornog prava, odredbama, u kombinaciji s relevantnom sudskom praksom koju su donijeli naši sudovi tijekom razdoblja SARS-a, vjerujemo da se trenutna epidemija može smatrati objektivnom situacijom koja je "nepredvidiva, neizbježna i nepremostiva. "i može se smatrati višom silom. No, može li se primijeniti ili ne, mora se prosuđivati ovisno o slučaju.
3.1 Pravni učinci više sile
(1) Stvaranje prava izmjene ugovora i prava raskida
Ako se ugovor više sile ne može izvesti normalno, stranke mogu sporazumom promijeniti ugovor. Ako pregovaranje ne uspije, sadržaj ugovora može se odrediti prema transakcijskim navikama. Ako se problem ne može riješiti, može se riješiti parnicom ili arbitražom. Sud ili arbitražna institucija općenito će razlikovati sljedeće situacije Za donošenje presude ili presude:
A) ako izvedba privremeno nije dostupna, stranke mogu odgoditi izvedbu;
B) Ako se dio ugovora ne može izvršiti, stranka može nastaviti s izvršavanjem ugovora nakon promjene ugovora;
C) Ako svrha ugovora ne može biti postignuta zbog više sile (poput uništenja predmeta) ili ako kašnjenje ili djelomično izvršenje ugovora uzrokovano višom silom utječe na realizaciju svrhe ugovora, stranke će raskinuti ugovora ako zahtijevaju raskid ugovora.
(2) Učinak više sile
Prema članku 117. Zakona o ugovoru, „Ako se ugovor ne može izvršiti zbog više sile, odgovornost se djelomično ili u potpunosti oslobađa u skladu s efektima više sile, osim ako zakon drugačije ne predviđa.
Prema kineskom zakonu, više sile ne mogu se izuzeti. Naravno, potrebno je uzeti u obzir sljedeće čimbenike:
A) Dogodio se slučaj više sile tijekom uobičajenog izvođenja ugovora;
Ako je viša sila nastala nakon što stranka ispuni u izvršenju i prouzroči gubitak druge strane, ne samo da se ne može izuzeti od odgovornosti, već bi stranka trebala snositi punu odgovornost.
B) Odgovornost se oslobađa samo u okviru više sile;
Izuzeće u slučaju više sile mora biti jedini uzrok štete nastale u slučaju više sile. Ako je za krivnju stranke nastala šteta ili je šteta povećana po krivici stranke nakon više sile, opseg više sile kombinira se s odgovornošću stranke za štetu po veličini, raspoređivanje odgovornosti u duhu "uzrok je proporcionalan odgovornosti".
C) je li stranka na koju je utjecala viša sila ispunila svoju obvezu brze prijave i dostavila dokaz više sile;
Nakon pojave više sile, uslijedit će niz popratnih obveza. Prvo je obveza prijave, odnosno kada ugovor ne može biti izvršen zbog više sile, druga bi se strana trebala obavijestiti na vrijeme da ublaži gubitke koji mogu biti prouzročeni drugoj strani. Dostavite potvrdu koju izdaje odgovarajuća organizacija u roku. Tijelo izdavanje može uključiti odgovarajuću državnu agenciju ili javni bilježnički ured.
D) jesu li stranke ispunile svoju obvezu da pravovremeno poduzmu mjere da se gubitak ne bi povećao
Ako stranke imaju rastući učinak na pojavu štete, one se ne mogu u potpunosti izuzeti od više sile.
Razumijemo da su pravni sustavi više sile u različitim zemljama različiti. Na primjer, sustav više sile u Njemačkoj sličan je sustavu više sile u Kini, dok uobičajeno pravo nema iste odredbe kao zakon više sile u građanskom pravu. Načela su "pravila nemoguća izvedba", "komercijalno neizvediva pravila" i "pravila neuspjeha ugovora". Stoga, mogu li strani kupci zahtijevati više sile ili slične pravne sustave kao osnovu za zahtijevanje raskida ugovora zbog utjecaja nove epidemije krune potrebno je utvrditi zajedno s posebnim trgovinskim ugovorima i važećim zakonima.
4. Koje mjere domaće izvozne kompanije mogu poduzeti kako bi se suočile sa stranim kupcima?
Kako se epidemijska situacija proširila na cijelu zemlju, provedba odgovarajućih mjera za kontrolu epidemije uzrokovat će velike neugodnosti u proizvodnji i poslovanju domaćih poduzeća i može utjecati na rad domaćih poduzeća kao prodavača na temelju relevantnih komercijalnih ugovora.
Domaći prodavači mogu poduzeti sljedeće mjere da izbjegnu povezane rizike:
(1) Proučite zahtjeve domaćih propisa, sustava i mjera za kontrolu epidemije, razvrstajte vlastite proizvodne i operativne sposobnosti i potvrdite stupanj suradnje između kooperativnih i uzvodnih poduzeća nizvodno i nizvodno te dogovorite proizvodne planove u skladu s posebnim poslovnim sporazumima. ugovori koji su potpisani. Može li se izvoditi prema rasporedu i postoji li rizik od propusta;
(2) Razumjeti zakone o ograničenju uvoza relevantnih zemalja izvoznica kao odgovor na epidemiološku situaciju i prestati slati robu u zemlje i regije koje su već uvele dovoljno utjecaja na izvezenu robu;
(3) Ako domaće poduzeće ne može nastaviti s poslovnim ugovorom zbog nedostatka zaliha sirovina, nedovoljnih proizvodnih kapaciteta, ograničenja uvjeta prijevoza ili zbog uvoznih ograničenja koja je uvela država izvoznica kao odgovor na epidemiju, domaće ako kupac ne može nastaviti s izvršavanjem ugovora, pravovremeno obavijestiti kupca i priložiti odgovarajuće vladine dokumente (obavijest o produljenju praznika proljeća i dokaz više sile, itd.) ili ostala prateća dokumentacija;
(4) razvrstajte klauzule u poslovnom ugovoru u vezi više sile, promjene okolnosti i neuspjele poslovne svrhe, te pregovarajte o rješenjima s kupcem u vezi s poslovnim ugovorom; kada kupac predloži da se plaćanje ne može platiti ili se roba odbije zbog epidemije, u skladu s ugovorom o poslovnom ugovoru. Prava na kupca.
(5) Ako kupac tvrdi da raskida poslovni ugovor, od kupca se može zahtijevati da dostavi dokaze koji potkrepljuju njegov zahtjev, uključujući:
A) administrativni nalog ili dokument izdat od strane kupca kojim se zabranjuje prihvaćanje robe podrijetlom iz Kine;
B) Dobavljač na daljnjem tržištu jasno je izjavio da odbija prihvatiti robu podrijetlom iz Kine ili potrošač u zemlji kupca ima tendenciju odbijanja kupnje robe podrijetlom iz Kine. Stalno prihvaćanje kupca robe upletene u slučaj rezultirat će gubitkom profita od prodaje;
C) Ako kupac tvrdi da u robi koju isporučuje izvozno poduzeće postoji epidemija virusa i može uzrokovati da se kupac i kupac kupci zaraze, kupac mora dostaviti izvještaj o identifikaciji koji je sastavila nadležna medicinska ustanova.
(6) održavati dobru komunikaciju s kupcem i pregovarati o planu suradnje koji će pogodovati promicanju dugoročne suradnje i zajedničkom ostvarivanju komercijalnih interesa;
Uz gore navedene prijedloge odgovora, pažljivo razmotrite namjere kupnje koja još nije službeno potpisala komercijalni ugovor, i nastojte postići uvjete ugovora koji mogu umanjiti negativan utjecaj mjera i mjera sprečavanja epidemije na uspješnost ugovora tijekom pregovora.
